Чтобы деятельность вашей компании была полностью законной, необходимо получить лицензию Ростехнадзора. Так вы обезопасите свое предприятие от закрытия и изъятия всей произведенной вами продукции.
Подобная лицензия, получаемая предприятием – официальный документ, отпечатанный Гознаком. Она свидетельствует о том, что в момент лицензирования предприятие и использованное на нем оборудование полностью отвечали нормативным требованиям промбезопасности. И это дает право на полномасштабную эксплуатацию объекта.
На сегодняшний день все выдаваемые в России лицензии бессрочны. Это же относится и к разрешительной документации Ростехнадзора. Согласно требованиям действующего законодательства, перелицензирование не требуется при соблюдении всех требований. А именно:
- запрещено реорганизовать юрлицо (преобразование);
- нельзя менять адрес местонахождения и наименование юрлица.
В случае нарушения, лицензия должна быть переоформлена. Также она может быть ограничена, если деятельность лицензированного предприятия производится по новому адресу или предприятие открывает новый, не указанный в бумагах, вид деятельности.
Лицензированием занимаются непосредственно Теруправления Ростехнадзора (ФСЭТАН), реже — только Центральный аппарат Ростехнадзора (эксплуатация ОПО в нескольких регионах страны, с привлечением иностранного капитала, или подлежащих декларированию промбезопасности, а также маркшейдерская деятельность, производство и пр. промышленной взрывчатки, экспертные услуги в сфере промбезопасности). Госпошлина за выдачу бумаги составляет 7500 рублей (в случае переоформления – 3500 рублей). Срок выдачи документа составляет 45 дней. Перечень необходимых документов содержится в 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Положениях о лицензировании объектов.
Перечень необходимых документов для лицензирования работ согласно Ростехнадзора:
- свидетельство, определяющее право собственности;
- разрешение на ввод в эксплуатацию объекта промышленного назначения;
- декларация безопасности объекта производства;
- разрешение на применение специальных технических устройств, задействованных непосредственно на производстве;
- страховой договор, гарантирующий ответственность предприятия при аварийной ситуации, несчастном случае;
- документ о подтверждении квалификации работников, задействованных на опасном производстве.
Особенности получения/переоформление лицензий на эксплуатацию взрывопожароопасных объектов
Процедура лицензирования претерпела некоторые изменения — этот вид оказания госуслуг переходит на реестровую модель. В январе 2021 года вступили в силу Постановление Правительства РФ №1661 от 12.10.2020 и ФЗ №478 от 27.12.2019. Также на осуществление лицензирования распространяются положения обновленного Административного регламента ФС по экологическому, техническому и атомному надзору:
- Прекращена выдача лицензий на бумажных носителях. Теперь лицензия гарантируется не физическим бланком от лицензирующего органа, а соответствующей записью в действующем реестре лицензий. Таким образом, лицензиат инициирует получение бумажной или цифровой выписки из реестра. Обратите внимание: бумажную выписку реестр предоставляет платно (ФЗ №99, Ст.10, п.3). Получить эту услугу можно за 3000 рублей. Копии и дубликаты лицензионных документов больше не предоставляются.
- Если лицензиат запрашивает переоформление уже выданной лицензии по более чем одному основанию с необходимостью уплаты госпошлины, в итоге уплачивается одна пошлина — наибольшая (ФЗ №379 от 28.10.2019).
Лицензия на эксплуатацию вызрывопожароопасных производственных объектов в обязательном порядке нужна:
- предприятиям занимающимся перевозкой опасных веществ, производством, хранением или переработкой растительного сырья, а также коксохимическим и металлургическим производственным комплексам;
- ОПО — для осуществления нефтегазодобычи, надземных или подземных горных работ, а также если производственный объект имеет высокую химопасность.
Только лицензия дает право на эксплуатацию вышеупомянутых ОПО. Эксплуатация без разрешительных документов влечет за собой и штрафные санкции, и другие виды ответственности, предусмотренные действующей нормативной базой Российской Федерации, вплоть до ликвидации предприятия. Лицензия имеет неограниченный срок действия.
Виды работ, подлежащие лицензированию
- Получение, промышленное производство и использование веществ любых видов, если они представляют прямую или потенциальную угрозу жизни и здоровью людей, а также окружающей человека среды.
- Переработка, сохранение, транспортировка и утилизация этих веществ.
- Осуществление всех видов горных работ с использованием взрывчатки.
- Любые профессиональные работы в подземных условиях, связанные с использованием опасных веществ.
Лицензиат предоставляет следующие документы:
- Правоустанавливающие на собственность документы — копии.
- Реквизиты имеющихся документов, подтверждающих готовность ОПО к использованию/разрешительное заключение экспертизы промбезопасности на эксплуатируемые на ОПО здания и сооружения — оригинал.
- Разрешение на применение техустройств (включая сертификаты соответствия на техрегламенты к ним), которые будут применяться на ОПО — оригинал
- Положение о производственном контроле над соблюдением актуальных требований промбезопасности на ВПО и ХОПО , и классов опасности — оригинал.
- ПЛАС — оригинал.
- Документы, свидетельствующие об аттестации лицензиата в сфере промбезопасности — копии.
- Документы, свидетельствующие о наличии финансовых резервов и необходимых матресурсов для локализации и/или устранения последствий возможных аварий — копии.
- Декларация промбезопасности лицензируемого ОПО — оригинал (если есть).
- Список технических средств, контролирующих сигнализационных систем и автозащиты технологических процессов, которые будут использоваться на ОПО — оригинал.
- Контракты со службами профессиональных спасателей/распорядительные документы руководителя ОПО о формировании собственных аварийных служб — копии.
- Действующие страховые полисы ОСАГО, специфичные для эксплуатации ОПО (согласно ФЗ №225) — копии.
- Договор на поставку газа (если на ОПО предусмотрена эксплуатация газового оборудования) — копия.
Постановление Правительства РФ от 25 мая 2014 года излагает изменения, внесенные в п. 3 «Положения о лицензировании», установленное ПП РФ N682 от 04 июля 2012 года. Этот пункт устанавливает перечень работ, которые необходимо исполнять во время проведения экспертизы по промбезопасности. По данным изменениям, организации должны переоформлять лицензии на осуществление деятельности, связанной с проведением процедуры экспертизы по промбезопасности, если данные лицензии были выданы до вступления в силу вышеуказанных изменений. Переоформление должно происходить в порядке, указанном в положениях ч. 9 и ч. 17 ст. 18 Федерального Закона N99-ФЗ.
Согласно второй редакции Положения о лицензировании (ПП РФ N682) от 06.10.2015 г., в области промбезопасности лицензированию подлежат следующие направления деятельности:
- Экспертиза промышленной безопасности документации, которая устанавливает ликвидацию/консервацию объектов опасного производства (ОПО).
- Экспертиза документов, связанных с техническим перевооружением опасных производственных объектов (например, тепловых установок и сетей, подъемных сооружений и т.д.), которые не вошли в основную документацию – согласно закону о градостроительстве, они подлежит отдельной экспертизе.
- Экспертиза технических устройств, проходящих эксплуатацию на опасном производстве, которая осуществляется, если её необходимость установлена ст. 7 ФЗ «О промбезопасности ОПО».
- Экспертиза зданий и сооружений, которые находятся на территории опасного промобъекта и используются для хранения продукции или сырья, осуществления рабочих процессов, перемещения грузов или живой силы, а также локализации или ликвидации последствий в случае аварии.
- Экспертиза декларации промышленной безопасности, которая уже разработана или вновь находится в разработке.
- Экспертиза, обосновывающая безопасность конкретного ОПО; экспертиза изменений, которые вносятся в документы, поясняющие безопасность такого ОПО.
Лицензирование экспертизы промышленной безопасности
Область деятельности, связанная с промышленной безопасностью, крайне важна, поскольку она связана не только с охраной экологии, но и с защитой жизни и здоровья граждан, и любая ошибка может быть опасной. Лицензия на осуществление экспертизы промышленной безопасности – вовсе не формальное требование государственных органов. Законы жестко устанавливают процедуру ее получения, а сам процесс требует обязательного прохождения этапов получения лицензии ЭПБ не только в Москве, но и по России:
1. Подготовка документов. Первым делом необходимо оформить заявку в специальный федеральный орган, который может лицензировать кандидатов (Ростехнадзор), на получение лицензии. К заявке прикладываются документы, установленные в законе.
2. Направление документации. В Центральное управление Ростехнадзора направляются заявка и приложенные к ней документы. Комплектность и достаточность документации проверяется работниками Ростехнадзора, и, при наличии нужных документов, заявка передается в лицензионный отдел.
3. Формальная проверка документации. Лицензионный отдел Ростехнадзора изучают предоставленные документы и выносят одно из возможных решений:
- если документы не соответствуют требованиям, кандидат уведомляется о необходимости переоформлять документы;
- при правильном оформлении документации, она передается в территориальный орган Ростехнадзора.
4. Прохождение предлицензионной проверки. Кандидат получает уведомление о проведении внеплановой проверки. При проведении проверки уполномоченный представитель Ростехнадзора сверяет полученную документацию с оригиналами и консультируется с работниками организации, а также с её руководством.
5. Составление Акта о проверке. В зависимости от результатов проверки, работником Ростехнадзора составляется акт, говорящий о несоответствии или соответствии компании установленным требованиям получения лицензии РТН на осуществление экспертизы промышленной безопасности, и в нем выносится один из двух вердиктов:
- в отрицательном акте указываются причины, по которым вынесли вердикт об отказе в лицензировании, и кандидату будет необходимо подать документы заново;
- положительный акт влечет за собой отправление документов в орган, занимающийся надзором в области, связанной с определенным видом деятельности по промбезопасности, где собирается работать кандидат.
6. Проверка документов. При проверке документов в управлении проверяются удостоверения экспертов и их квалификация. Если по этим параметрам нет возражений, одобрение на выдачу лицензии направляется в Центральное управление.
7. Получение лицензии. Лицензия на проведение ЭПБ выдается руководству организации или доверенному лицу в Центральном управлении.
Документы, предоставляемые для получения лицензии на экспертизу промышленной безопасности
1. Оригинал банковского документа, подтверждающего уплату госпошлины за рассмотрение заявки на предоставление лицензии, и ее оформление;
2. Нотариальная копия Устава
3. Решение или протокол участников организации, утверждающее его создание.
4. Нотариальная копия решения или протокола о назначении руководства компании
5. Нотариальная копия свидетельства ОГРН
6. Заверенное нотариусом свидетельство ИНН
7. Нотариальные копии свидетельств о регистрации изменений в учредительные документы, ЕГРЮЛ и перерегистрации
8. Нотариальная копия кодов статистики
9. Нотариальная копия выписки ЕГРЮЛ (не позднее месяца с даты её получения)
10. Оригинал банковских реквизитов, подписанный руководителем
11. Заверенные нотариусом документы, подтверждающие образование руководителей и сотрудников компании
12. Заверенные нотариусом копии удостоверений экспертов
13. Заверенные нотариусом копии протоколов об аттестации сотрудников
14. Нотариальные копии удостоверений о проверке знаний руководства и сотрудников компании
15. Нотариальные копии трудовых книжек руководства и работников организации
16. Оригинал доверенности на представителя компании, подающего документы
17. Нотариальная копия договора о предоставлении услуг лаборатории НК
Переоформление лицензии на экспертизу промышленной безопасности
Федеральный закон N307-ФЗ, вступивший в силу в ноябре 2015 года, уточняет некоторые положения, связанные с регулированием лицензирования в сфере промышленной безопасности. Из-за этого переоформлению подлежат некоторые виды уже выданных лицензий. Необходимо переоформить:
- лицензии, в которые не включались списки оказываемых в рамках осуществления деятельности услуг или выполняемых работ;
- лицензии, в которые включались списки работ и услуг, выполняемых и оказываемых при осуществлении деятельности, при условии, что в эти перечни законодательно вносились изменения;
- лицензии на виды деятельности, у которых изменилось название.
Процедура переоформления лицензий происходит в установленном порядке.
Схема переоформления лицензий ЭПБ:
1. Составляется заявление на переоформление лицензии.
2. В банке оплачивается госпошлина.
3. В РТН подается заявление (срок не должен превышать 15 дней с момента внесения этих изменений в ЕГРЮЛ). К заявке прилагаются документы по описи, которые включают в себя бумаги, указанные в заявке, учредительные документы и банковский документ, подтверждающий оплату пошлины.
4. Ростехнадзор проверяет документы. Если у специалистов РТН возникают замечания, кандидат уведомляется о необходимости устранить их в срок, не превышающий 3 дней. Если замечания отсутствуют, то лицензия переоформляется в течение 10 рабочих дней.
Заказывая услугу переоформления лицензии ЭПБ, вы получите помощь в подготовке документов, тщательную проверку их на соответствие лицензионным требованиям и помощь в подаче документов в РТН.
Объекты лицензирования
Лицензия на маркшейдерские работы необходима в ряде конкретных производственных случаев:
- учет динамики работ, произведенных горным предприятием, с последующим отображением реального объема разработки графически;
- фиксация данных об опасных участках работ в горе, а также разработка методов защиты промышленных объектов от негативных факторов подземных работ;
- установление границ горных отводов и взятие их на контроль;
- определение пространственных и геометрических габаритов горных разработок, а также подземных сооружений. Фиксация их координат и анализ соответствия этих данных проектной документации.
Необходимые документы для лицензии на маркшейдерские работы
Для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, документы (копии документов), предусмотренные пунктом 1 статьи 9 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также:
- копии документов, подтверждающих право собственности (иное законное основание) на помещения и оборудование (с представлением оригиналов в случае, если копии не заверены в установленном порядке);
- перечень технологических процессов производства и перечень оборудования, необходимого для производства взрывчатых материалов;
- документы, подтверждающие квалификацию и стаж работников, ответственных за производство и качество взрывчатых материалов, с указанием реквизитов документов, подтверждающих аттестацию этих работников;
- заключение, выданное в установленном порядке органами внутренних дел Российской Федерации по месту осуществления лицензируемой деятельности, о соответствии учета и хранения взрывчатых материалов, осуществления режимно-охранных мероприятий по физической и технической защите используемых помещений (сооружений) и складских объектов и организации их вооруженной охраны установленным требованиям.
Для получения лицензии ваши сотрудники должны иметь высшее профильное образование с опытом работы в маркшейдерской сфере не менее трех лет. Для руководителя требования те же, но стаж работы – от 5 лет. Компания обязуется планомерно повышать квалификацию своих работников. Для оптимальной работы необходимо доказать вашу обеспеченность инструментарием и наличие специального помещения.
Правовые основания и особенности получения лицензии
Области лицензирования определены в Приложении к ПП РФ № 1102 от 14 октября 2015 года «О лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения». В первую очередь нужно лицензировать непосредственное изготовление взрывчатки, виды профдеятельности, требующие ее применения, а также организацию ее хранения или легальное распространение.
Лицензированием фактического использования, а также промышленного изготовления, распространения и хранения взрывчатых материалов, имеющих промназначение, занимается непосредственно Ростехнадзор. Под определением «взрывчатый материал» понимается целая группа веществ, а также специальной прострелочно-взрывной техники, которые используются в современной промышленности.
Полученная лицензия — это фактическое право выполнять работы, требующие применения промышленной взрывчатки на территории Российской Федерации. Такой документ разрешает эксплуатировать различные взрывопожароопасные объекты производства.
К примеру, практически все виды деятельности в области горных разработок и добычи природных ископаемых предполагает активное применение взрывчатых материалов. Кроме непосредственного использования, компания или предприятие должны также хранить материал для осуществления взрывных работ. Все это требует обязательного лицензирования в Ростехнадзоре или федеральном надзорном органе, обеспечивающем технологический и экологический контроль. Лицензирование пройдет проще и с гарантией результата, если доверить подготовку и подачу документа опытным экспертам.
Обратите внимание! Лицензирование необходимо также и для испытания взрывчатых материалов, их учета и упаковки.
К потенциальным лицензиатам предъявляются следующие требования:
- Персонал предприятия, непосредственно отвечающий за то, чтобы взрывчатый материал хранился безопасно и адекватно использовался, должен иметь не только высшее образование по профилю, но также и необходимый уровень квалификации, допуски, несколько лет рабочего стажа. При необходимости, сотрудники предприятия должны аттестоваться в данной области.
- Предприятие или организация должно иметь собственное помещение, а также специализированное оборудование для выполнения всех работ, заявленных для лицензирования. Это же касается используемой технической документации.
- Потенциальный лицензиат обязан своевременно информировать надзорные инстанции, ведущие реестр опасных объектов, предоставлять им исчерпывающие сведения. Также необходимо обеспечить все уровни защищенности помещений (технический и физический), где хранится промышленная взрывчатка. При необходимости должна быть организована вооруженная охрана объекта.
Документы, предоставляемые Заявителем для лицензирования:
Чтобы инициировать лицензирование, предприятие или организация самостоятельно или при посредничестве третьих лиц передает в Ростехнадзор перечень документов, заявленных в Ч.1 и Ч.3 п. 1-4 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
- Заявление на выдачу лицензии.
- Учредительные документы (их копии) предприятия или организации, юрлица ИП (подтверждают госрегистрацию и право проводить те или иные работы в указанной области).
- Правоустанавливающие документы (их копии) на недвижимость и оборудование предприятия или организации.
- Перечень используемых технологий и оборудования, связанных с использованием промышленной взрывчатки.
- Документы, удостоверяющие соответствующий уровень квалификации персонала, под чьей ответственностью будет храниться и использоваться взрывчатый материал (диплом о профильном высшем образовании, аттестационное удостоверение, подтверждение стажа работы в данной области). Также подойдут выписки из соответствующих документов (надлежащим образом заверенные).
- Официальное заключение, выданное органами внутренних дел, подтверждающее достаточную защищенность самого производственного объекта, а также выделенных под хранение взрывчатки помещений.
- Для соискателей, являющихся недропользователями — реквизиты документов (необходимо указать наименование госорганов, согласовавших предоставляемые бумаги, их номера и даты, когда они были выданы), свидетельствующих о надлежащим образом организованном контроле за соблюдением всех требований промбезопасности для структурного подразделения, где осуществляются горные работы.
Лицензируемые виды деятельности
- Непосредственная эксплуатация АЭС (включая процедуру остановки атомного реактора);
- Разработка проектных документов под строительство ядерных установок, атомных электростанций и хранилищ радиоактивных отходов;
- Конструирование оборудования (включая ядерные блоки/установки) для АЭС;
- Все операции, напрямую связанные с работой с радиоактивными материалами (добыча, транспортировка, хранение, деактивация/утилизация и прочее).
Сложности лицензирования
Лицензия Ростехнадзора на атомку имеет «срок годности» пять лет. Этот вид лицензирования представляет собой многоступенчатую процедуру, в ходе прохождения которой самостоятельно организации сталкиваются с рядом сложных моментов:
- Отсутствие должной компетенции собственных юристов, работающих над оформлением пакета документов, что приводит к ошибкам и возврату документов на доработку;
- Недостаточный опыт в работе с экспертными организациями и конкретно с инспекцией Ростехнадзора;
- Неумение использовать законные механизмы ускорения процедуры лицензирования и, как следствие, минимальные гарантии успешности всего мероприятия;
- Неумение оперативно исправлять обнаруженные экспертами неточности и действовать, сообразно полученным от надзорного органа замечаниям и пр.
Стоимость атомной лицензии Ростехнадзора, полученной самостоятельно, может быть неоправданно высока, с учетом затраченного времени и количества бесплодных попыток.
Наши специалисты готовы максимально компетентно поддержать вас на каждом из этапов лицензирования:
- Сбор документов, обосновывающих специфику работы лицензируемой компании.
- Оформление заявления на выдачу лицензии и передача его в соответствующее управление Ростехнадзора.
- Проведение независимой экспертизы. Мы привлечем компетентную организацию, проследив за качеством ее работы.
- Подготовка вашего объекта к непосредственной проверке (выездной) инспекции Ростехнадзора.
- Получение лицензии в надзорном ведомстве – после успешного лицензирования наши представители заберут бланк лицензии в Ростехнадзоре и доставят в вашу организацию максимально оперативно.
Для оформления лицензии:
- заявление о выдаче лицензии с указанием своего наименования, организационно-правовой формы, юридического адреса, номера расчетного счета и соответствующего банка, вида деятельности и объекта ее применения, а также срока действия лицензии;
- копии учредительных документов (если они не заверены нотариусом — с предъявлением оригиналов);
- копию документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
- справку налогового органа о постановке на учет;
- копию оформленного в надлежащем порядке документа, подтверждающего право заявителя владеть или пользоваться ядерными материалами, ядерными установками, радиационными источниками, пунктами хранения, радиоактивными веществами, радиоактивными отходами;
- копии решений по вопросам размещения, сооружения или вывода из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников или пунктов хранения, принятых соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления;
- 3 комплекта документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности ядерной установки, радиационного источника, а также пункта хранения ядерных материалов и (или) радиоактивных веществ, хранилища радиоактивных отходов (далее именуются — пункты хранения) и (или) заявленной деятельности (требования к составу комплекта документов определены Ростехнадзором и приведены в Приложении № 4 к настоящему Регламенту);
- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение заявления о выдаче лицензии.
Чтобы деятельность вашей компании была полностью законной, необходимо получить лицензию Ростехнадзора. Так вы обезопасите свое предприятие от закрытия и изъятия всей произведенной вами продукции.
Подобная лицензия, получаемая предприятием – официальный документ, отпечатанный Гознаком. Она свидетельствует о том, что в момент лицензирования предприятие и использованное на нем оборудование полностью отвечали нормативным требованиям промбезопасности. И это дает право на полномасштабную эксплуатацию объекта.
На сегодняшний день все выдаваемые в России лицензии бессрочны. Это же относится и к разрешительной документации Ростехнадзора. Согласно требованиям действующего законодательства, перелицензирование не требуется при соблюдении всех требований. А именно:
- запрещено реорганизовать юрлицо (преобразование);
- нельзя менять адрес местонахождения и наименование юрлица.
В случае нарушения, лицензия должна быть переоформлена. Также она может быть ограничена, если деятельность лицензированного предприятия производится по новому адресу или предприятие открывает новый, не указанный в бумагах, вид деятельности.
Лицензированием занимаются непосредственно Теруправления Ростехнадзора (ФСЭТАН), реже — только Центральный аппарат Ростехнадзора (эксплуатация ОПО в нескольких регионах страны, с привлечением иностранного капитала, или подлежащих декларированию промбезопасности, а также маркшейдерская деятельность, производство и пр. промышленной взрывчатки, экспертные услуги в сфере промбезопасности). Госпошлина за выдачу бумаги составляет 7500 рублей (в случае переоформления – 3500 рублей). Срок выдачи документа составляет 45 дней. Перечень необходимых документов содержится в 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Положениях о лицензировании объектов.
Перечень необходимых документов для лицензирования работ согласно Ростехнадзора:
- свидетельство, определяющее право собственности;
- разрешение на ввод в эксплуатацию объекта промышленного назначения;
- декларация безопасности объекта производства;
- разрешение на применение специальных технических устройств, задействованных непосредственно на производстве;
- страховой договор, гарантирующий ответственность предприятия при аварийной ситуации, несчастном случае;
- документ о подтверждении квалификации работников, задействованных на опасном производстве.
Особенности получения/переоформление лицензий на эксплуатацию взрывопожароопасных объектов
Процедура лицензирования претерпела некоторые изменения — этот вид оказания госуслуг переходит на реестровую модель. В январе 2021 года вступили в силу Постановление Правительства РФ №1661 от 12.10.2020 и ФЗ №478 от 27.12.2019. Также на осуществление лицензирования распространяются положения обновленного Административного регламента ФС по экологическому, техническому и атомному надзору:
- Прекращена выдача лицензий на бумажных носителях. Теперь лицензия гарантируется не физическим бланком от лицензирующего органа, а соответствующей записью в действующем реестре лицензий. Таким образом, лицензиат инициирует получение бумажной или цифровой выписки из реестра. Обратите внимание: бумажную выписку реестр предоставляет платно (ФЗ №99, Ст.10, п.3). Получить эту услугу можно за 3000 рублей. Копии и дубликаты лицензионных документов больше не предоставляются.
- Если лицензиат запрашивает переоформление уже выданной лицензии по более чем одному основанию с необходимостью уплаты госпошлины, в итоге уплачивается одна пошлина — наибольшая (ФЗ №379 от 28.10.2019).
Лицензия на эксплуатацию вызрывопожароопасных производственных объектов в обязательном порядке нужна:
- предприятиям занимающимся перевозкой опасных веществ, производством, хранением или переработкой растительного сырья, а также коксохимическим и металлургическим производственным комплексам;
- ОПО — для осуществления нефтегазодобычи, надземных или подземных горных работ, а также если производственный объект имеет высокую химопасность.
Только лицензия дает право на эксплуатацию вышеупомянутых ОПО. Эксплуатация без разрешительных документов влечет за собой и штрафные санкции, и другие виды ответственности, предусмотренные действующей нормативной базой Российской Федерации, вплоть до ликвидации предприятия. Лицензия имеет неограниченный срок действия.
Виды работ, подлежащие лицензированию
- Получение, промышленное производство и использование веществ любых видов, если они представляют прямую или потенциальную угрозу жизни и здоровью людей, а также окружающей человека среды.
- Переработка, сохранение, транспортировка и утилизация этих веществ.
- Осуществление всех видов горных работ с использованием взрывчатки.
- Любые профессиональные работы в подземных условиях, связанные с использованием опасных веществ.
Лицензиат предоставляет следующие документы:
- Правоустанавливающие на собственность документы — копии.
- Реквизиты имеющихся документов, подтверждающих готовность ОПО к использованию/разрешительное заключение экспертизы промбезопасности на эксплуатируемые на ОПО здания и сооружения — оригинал.
- Разрешение на применение техустройств (включая сертификаты соответствия на техрегламенты к ним), которые будут применяться на ОПО — оригинал
- Положение о производственном контроле над соблюдением актуальных требований промбезопасности на ВПО и ХОПО , и классов опасности — оригинал.
- ПЛАС — оригинал.
- Документы, свидетельствующие об аттестации лицензиата в сфере промбезопасности — копии.
- Документы, свидетельствующие о наличии финансовых резервов и необходимых матресурсов для локализации и/или устранения последствий возможных аварий — копии.
- Декларация промбезопасности лицензируемого ОПО — оригинал (если есть).
- Список технических средств, контролирующих сигнализационных систем и автозащиты технологических процессов, которые будут использоваться на ОПО — оригинал.
- Контракты со службами профессиональных спасателей/распорядительные документы руководителя ОПО о формировании собственных аварийных служб — копии.
- Действующие страховые полисы ОСАГО, специфичные для эксплуатации ОПО (согласно ФЗ №225) — копии.
- Договор на поставку газа (если на ОПО предусмотрена эксплуатация газового оборудования) — копия.
Постановление Правительства РФ от 25 мая 2014 года излагает изменения, внесенные в п. 3 «Положения о лицензировании», установленное ПП РФ N682 от 04 июля 2012 года. Этот пункт устанавливает перечень работ, которые необходимо исполнять во время проведения экспертизы по промбезопасности. По данным изменениям, организации должны переоформлять лицензии на осуществление деятельности, связанной с проведением процедуры экспертизы по промбезопасности, если данные лицензии были выданы до вступления в силу вышеуказанных изменений. Переоформление должно происходить в порядке, указанном в положениях ч. 9 и ч. 17 ст. 18 Федерального Закона N99-ФЗ.
Согласно второй редакции Положения о лицензировании (ПП РФ N682) от 06.10.2015 г., в области промбезопасности лицензированию подлежат следующие направления деятельности:
- Экспертиза промышленной безопасности документации, которая устанавливает ликвидацию/консервацию объектов опасного производства (ОПО).
- Экспертиза документов, связанных с техническим перевооружением опасных производственных объектов (например, тепловых установок и сетей, подъемных сооружений и т.д.), которые не вошли в основную документацию – согласно закону о градостроительстве, они подлежит отдельной экспертизе.
- Экспертиза технических устройств, проходящих эксплуатацию на опасном производстве, которая осуществляется, если её необходимость установлена ст. 7 ФЗ «О промбезопасности ОПО».
- Экспертиза зданий и сооружений, которые находятся на территории опасного промобъекта и используются для хранения продукции или сырья, осуществления рабочих процессов, перемещения грузов или живой силы, а также локализации или ликвидации последствий в случае аварии.
- Экспертиза декларации промышленной безопасности, которая уже разработана или вновь находится в разработке.
- Экспертиза, обосновывающая безопасность конкретного ОПО; экспертиза изменений, которые вносятся в документы, поясняющие безопасность такого ОПО.
Лицензирование экспертизы промышленной безопасности
Область деятельности, связанная с промышленной безопасностью, крайне важна, поскольку она связана не только с охраной экологии, но и с защитой жизни и здоровья граждан, и любая ошибка может быть опасной. Лицензия на осуществление экспертизы промышленной безопасности – вовсе не формальное требование государственных органов. Законы жестко устанавливают процедуру ее получения, а сам процесс требует обязательного прохождения этапов получения лицензии ЭПБ не только в Москве, но и по России:
1. Подготовка документов. Первым делом необходимо оформить заявку в специальный федеральный орган, который может лицензировать кандидатов (Ростехнадзор), на получение лицензии. К заявке прикладываются документы, установленные в законе.
2. Направление документации. В Центральное управление Ростехнадзора направляются заявка и приложенные к ней документы. Комплектность и достаточность документации проверяется работниками Ростехнадзора, и, при наличии нужных документов, заявка передается в лицензионный отдел.
3. Формальная проверка документации. Лицензионный отдел Ростехнадзора изучают предоставленные документы и выносят одно из возможных решений:
- если документы не соответствуют требованиям, кандидат уведомляется о необходимости переоформлять документы;
- при правильном оформлении документации, она передается в территориальный орган Ростехнадзора.
4. Прохождение предлицензионной проверки. Кандидат получает уведомление о проведении внеплановой проверки. При проведении проверки уполномоченный представитель Ростехнадзора сверяет полученную документацию с оригиналами и консультируется с работниками организации, а также с её руководством.
5. Составление Акта о проверке. В зависимости от результатов проверки, работником Ростехнадзора составляется акт, говорящий о несоответствии или соответствии компании установленным требованиям получения лицензии РТН на осуществление экспертизы промышленной безопасности, и в нем выносится один из двух вердиктов:
- в отрицательном акте указываются причины, по которым вынесли вердикт об отказе в лицензировании, и кандидату будет необходимо подать документы заново;
- положительный акт влечет за собой отправление документов в орган, занимающийся надзором в области, связанной с определенным видом деятельности по промбезопасности, где собирается работать кандидат.
6. Проверка документов. При проверке документов в управлении проверяются удостоверения экспертов и их квалификация. Если по этим параметрам нет возражений, одобрение на выдачу лицензии направляется в Центральное управление.
7. Получение лицензии. Лицензия на проведение ЭПБ выдается руководству организации или доверенному лицу в Центральном управлении.
Документы, предоставляемые для получения лицензии на экспертизу промышленной безопасности
1. Оригинал банковского документа, подтверждающего уплату госпошлины за рассмотрение заявки на предоставление лицензии, и ее оформление;
2. Нотариальная копия Устава
3. Решение или протокол участников организации, утверждающее его создание.
4. Нотариальная копия решения или протокола о назначении руководства компании
5. Нотариальная копия свидетельства ОГРН
6. Заверенное нотариусом свидетельство ИНН
7. Нотариальные копии свидетельств о регистрации изменений в учредительные документы, ЕГРЮЛ и перерегистрации
8. Нотариальная копия кодов статистики
9. Нотариальная копия выписки ЕГРЮЛ (не позднее месяца с даты её получения)
10. Оригинал банковских реквизитов, подписанный руководителем
11. Заверенные нотариусом документы, подтверждающие образование руководителей и сотрудников компании
12. Заверенные нотариусом копии удостоверений экспертов
13. Заверенные нотариусом копии протоколов об аттестации сотрудников
14. Нотариальные копии удостоверений о проверке знаний руководства и сотрудников компании
15. Нотариальные копии трудовых книжек руководства и работников организации
16. Оригинал доверенности на представителя компании, подающего документы
17. Нотариальная копия договора о предоставлении услуг лаборатории НК
Переоформление лицензии на экспертизу промышленной безопасности
Федеральный закон N307-ФЗ, вступивший в силу в ноябре 2015 года, уточняет некоторые положения, связанные с регулированием лицензирования в сфере промышленной безопасности. Из-за этого переоформлению подлежат некоторые виды уже выданных лицензий. Необходимо переоформить:
- лицензии, в которые не включались списки оказываемых в рамках осуществления деятельности услуг или выполняемых работ;
- лицензии, в которые включались списки работ и услуг, выполняемых и оказываемых при осуществлении деятельности, при условии, что в эти перечни законодательно вносились изменения;
- лицензии на виды деятельности, у которых изменилось название.
Процедура переоформления лицензий происходит в установленном порядке.
Схема переоформления лицензий ЭПБ:
1. Составляется заявление на переоформление лицензии.
2. В банке оплачивается госпошлина.
3. В РТН подается заявление (срок не должен превышать 15 дней с момента внесения этих изменений в ЕГРЮЛ). К заявке прилагаются документы по описи, которые включают в себя бумаги, указанные в заявке, учредительные документы и банковский документ, подтверждающий оплату пошлины.
4. Ростехнадзор проверяет документы. Если у специалистов РТН возникают замечания, кандидат уведомляется о необходимости устранить их в срок, не превышающий 3 дней. Если замечания отсутствуют, то лицензия переоформляется в течение 10 рабочих дней.
Заказывая услугу переоформления лицензии ЭПБ, вы получите помощь в подготовке документов, тщательную проверку их на соответствие лицензионным требованиям и помощь в подаче документов в РТН.
Объекты лицензирования
Лицензия на маркшейдерские работы необходима в ряде конкретных производственных случаев:
- учет динамики работ, произведенных горным предприятием, с последующим отображением реального объема разработки графически;
- фиксация данных об опасных участках работ в горе, а также разработка методов защиты промышленных объектов от негативных факторов подземных работ;
- установление границ горных отводов и взятие их на контроль;
- определение пространственных и геометрических габаритов горных разработок, а также подземных сооружений. Фиксация их координат и анализ соответствия этих данных проектной документации.
Необходимые документы для лицензии на маркшейдерские работы
Для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, документы (копии документов), предусмотренные пунктом 1 статьи 9 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также:
- копии документов, подтверждающих право собственности (иное законное основание) на помещения и оборудование (с представлением оригиналов в случае, если копии не заверены в установленном порядке);
- перечень технологических процессов производства и перечень оборудования, необходимого для производства взрывчатых материалов;
- документы, подтверждающие квалификацию и стаж работников, ответственных за производство и качество взрывчатых материалов, с указанием реквизитов документов, подтверждающих аттестацию этих работников;
- заключение, выданное в установленном порядке органами внутренних дел Российской Федерации по месту осуществления лицензируемой деятельности, о соответствии учета и хранения взрывчатых материалов, осуществления режимно-охранных мероприятий по физической и технической защите используемых помещений (сооружений) и складских объектов и организации их вооруженной охраны установленным требованиям.
Для получения лицензии ваши сотрудники должны иметь высшее профильное образование с опытом работы в маркшейдерской сфере не менее трех лет. Для руководителя требования те же, но стаж работы – от 5 лет. Компания обязуется планомерно повышать квалификацию своих работников. Для оптимальной работы необходимо доказать вашу обеспеченность инструментарием и наличие специального помещения.
Правовые основания и особенности получения лицензии
Области лицензирования определены в Приложении к ПП РФ № 1102 от 14 октября 2015 года «О лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения». В первую очередь нужно лицензировать непосредственное изготовление взрывчатки, виды профдеятельности, требующие ее применения, а также организацию ее хранения или легальное распространение.
Лицензированием фактического использования, а также промышленного изготовления, распространения и хранения взрывчатых материалов, имеющих промназначение, занимается непосредственно Ростехнадзор. Под определением «взрывчатый материал» понимается целая группа веществ, а также специальной прострелочно-взрывной техники, которые используются в современной промышленности.
Полученная лицензия — это фактическое право выполнять работы, требующие применения промышленной взрывчатки на территории Российской Федерации. Такой документ разрешает эксплуатировать различные взрывопожароопасные объекты производства.
К примеру, практически все виды деятельности в области горных разработок и добычи природных ископаемых предполагает активное применение взрывчатых материалов. Кроме непосредственного использования, компания или предприятие должны также хранить материал для осуществления взрывных работ. Все это требует обязательного лицензирования в Ростехнадзоре или федеральном надзорном органе, обеспечивающем технологический и экологический контроль. Лицензирование пройдет проще и с гарантией результата, если доверить подготовку и подачу документа опытным экспертам.
Обратите внимание! Лицензирование необходимо также и для испытания взрывчатых материалов, их учета и упаковки.
К потенциальным лицензиатам предъявляются следующие требования:
- Персонал предприятия, непосредственно отвечающий за то, чтобы взрывчатый материал хранился безопасно и адекватно использовался, должен иметь не только высшее образование по профилю, но также и необходимый уровень квалификации, допуски, несколько лет рабочего стажа. При необходимости, сотрудники предприятия должны аттестоваться в данной области.
- Предприятие или организация должно иметь собственное помещение, а также специализированное оборудование для выполнения всех работ, заявленных для лицензирования. Это же касается используемой технической документации.
- Потенциальный лицензиат обязан своевременно информировать надзорные инстанции, ведущие реестр опасных объектов, предоставлять им исчерпывающие сведения. Также необходимо обеспечить все уровни защищенности помещений (технический и физический), где хранится промышленная взрывчатка. При необходимости должна быть организована вооруженная охрана объекта.
Документы, предоставляемые Заявителем для лицензирования:
Чтобы инициировать лицензирование, предприятие или организация самостоятельно или при посредничестве третьих лиц передает в Ростехнадзор перечень документов, заявленных в Ч.1 и Ч.3 п. 1-4 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
- Заявление на выдачу лицензии.
- Учредительные документы (их копии) предприятия или организации, юрлица ИП (подтверждают госрегистрацию и право проводить те или иные работы в указанной области).
- Правоустанавливающие документы (их копии) на недвижимость и оборудование предприятия или организации.
- Перечень используемых технологий и оборудования, связанных с использованием промышленной взрывчатки.
- Документы, удостоверяющие соответствующий уровень квалификации персонала, под чьей ответственностью будет храниться и использоваться взрывчатый материал (диплом о профильном высшем образовании, аттестационное удостоверение, подтверждение стажа работы в данной области). Также подойдут выписки из соответствующих документов (надлежащим образом заверенные).
- Официальное заключение, выданное органами внутренних дел, подтверждающее достаточную защищенность самого производственного объекта, а также выделенных под хранение взрывчатки помещений.
- Для соискателей, являющихся недропользователями — реквизиты документов (необходимо указать наименование госорганов, согласовавших предоставляемые бумаги, их номера и даты, когда они были выданы), свидетельствующих о надлежащим образом организованном контроле за соблюдением всех требований промбезопасности для структурного подразделения, где осуществляются горные работы.
Лицензируемые виды деятельности
- Непосредственная эксплуатация АЭС (включая процедуру остановки атомного реактора);
- Разработка проектных документов под строительство ядерных установок, атомных электростанций и хранилищ радиоактивных отходов;
- Конструирование оборудования (включая ядерные блоки/установки) для АЭС;
- Все операции, напрямую связанные с работой с радиоактивными материалами (добыча, транспортировка, хранение, деактивация/утилизация и прочее).
Сложности лицензирования
Лицензия Ростехнадзора на атомку имеет «срок годности» пять лет. Этот вид лицензирования представляет собой многоступенчатую процедуру, в ходе прохождения которой самостоятельно организации сталкиваются с рядом сложных моментов:
- Отсутствие должной компетенции собственных юристов, работающих над оформлением пакета документов, что приводит к ошибкам и возврату документов на доработку;
- Недостаточный опыт в работе с экспертными организациями и конкретно с инспекцией Ростехнадзора;
- Неумение использовать законные механизмы ускорения процедуры лицензирования и, как следствие, минимальные гарантии успешности всего мероприятия;
- Неумение оперативно исправлять обнаруженные экспертами неточности и действовать, сообразно полученным от надзорного органа замечаниям и пр.
Стоимость атомной лицензии Ростехнадзора, полученной самостоятельно, может быть неоправданно высока, с учетом затраченного времени и количества бесплодных попыток.
Наши специалисты готовы максимально компетентно поддержать вас на каждом из этапов лицензирования:
- Сбор документов, обосновывающих специфику работы лицензируемой компании.
- Оформление заявления на выдачу лицензии и передача его в соответствующее управление Ростехнадзора.
- Проведение независимой экспертизы. Мы привлечем компетентную организацию, проследив за качеством ее работы.
- Подготовка вашего объекта к непосредственной проверке (выездной) инспекции Ростехнадзора.
- Получение лицензии в надзорном ведомстве – после успешного лицензирования наши представители заберут бланк лицензии в Ростехнадзоре и доставят в вашу организацию максимально оперативно.
Для оформления лицензии:
- заявление о выдаче лицензии с указанием своего наименования, организационно-правовой формы, юридического адреса, номера расчетного счета и соответствующего банка, вида деятельности и объекта ее применения, а также срока действия лицензии;
- копии учредительных документов (если они не заверены нотариусом — с предъявлением оригиналов);
- копию документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
- справку налогового органа о постановке на учет;
- копию оформленного в надлежащем порядке документа, подтверждающего право заявителя владеть или пользоваться ядерными материалами, ядерными установками, радиационными источниками, пунктами хранения, радиоактивными веществами, радиоактивными отходами;
- копии решений по вопросам размещения, сооружения или вывода из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников или пунктов хранения, принятых соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления;
- 3 комплекта документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности ядерной установки, радиационного источника, а также пункта хранения ядерных материалов и (или) радиоактивных веществ, хранилища радиоактивных отходов (далее именуются — пункты хранения) и (или) заявленной деятельности (требования к составу комплекта документов определены Ростехнадзором и приведены в Приложении № 4 к настоящему Регламенту);
- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение заявления о выдаче лицензии.
